Los salarios docentes cayeron, en promedio, un 12,8% en 10 años (2009-2018)

Entre 2009 y 2018, los salarios docentes ajustados por inflación disminuyeron en promedio 12,8%. En 21 provincias, la variación nominal del salario quedó por debajo de los aumentos de precios. Hay solo tres jurisdicciones donde el salario docente ajustado por inflación mejoró en este período: son San Luis (+14,3%), Salta (+13,6%) y Tucumán (+3,4%). En Río Negro (-0,9%) y Mendoza (-1,0%) las remuneraciones se mantuvieron casi constantes.

Los datos surgen del informe “¿Cuánto gana un docente en Argentina?”, del Observatorio Argentinos por la Educación, con autoría de Javier Curcio, subdirector del Departamento de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA. El documento muestra la evolución en los últimos 10 años del salario docente para el cargo de maestro de grado de jornada simple con 10 años de antigüedad del sector estatal en las 24 provincias.

La negociación de salarios docentes en Argentina se rige por un marco normativo que establece la responsabilidad de los tres niveles de gobierno (nacional, provincial y municipal) en el ámbito educativo. La Ley de Educación Nacional de 2006 define la estructura del sistema educativo y las obligaciones de cada nivel gubernamental en relación con la educación.

Los salarios docentes para los niveles de educación inicial, básica, media y superior no universitaria se determinan a través de negociaciones con los gobiernos provinciales. Desde la descentralización de los servicios educativos en 1993, cada administración subnacional tiene la potestad de fijar los niveles salariales en su jurisdicción. En 2005, la Ley de Financiamiento Educativo estableció la paritaria nacional docente, parcialmente recentralizando la discusión salarial para compensar las disparidades interprovinciales. La paritaria implica acuerdos entre el Ministerio de Educación Nacional, el Consejo Federal de Educación y los sindicatos docentes con representación nacional.

El Decreto N° 457/2007 operacionalizó el convenio marco de la paritaria nacional, definiendo la representación, el contenido mínimo del convenio, la duración, entre otros aspectos. La paritaria nacional se limita al salario inicial docente y no incluye antigüedad ni adicionales. En 2016, se incorporó una cláusula de actualización automática del salario docente, generando tensiones con los sindicatos. En 2018, el Decreto N° 52/2018 modificó la representación y eliminó el punto sobre la retribución mínima docente del convenio marco. En enero de 2020, se suspendió la cláusula de actualización automática, restableciendo la discusión paritaria docente periódica.

El informe del Observatorio Argentinos por la Educación examina la evolución del salario docente para el cargo de maestro de grado con 10 años de antigüedad en el sector estatal durante los últimos 10 años en las 24 provincias. La fuente utilizada es la Coordinación General de Estudio de Costos del Sistema Educativo del Ministerio de Educación de la Nación, con datos hasta el cuarto trimestre de 2018.