Educacion responsabilidad compartida entre las provincias y la nacion

La educacion no figura en los diez puntos del pacto propuesto por el presidente argentino Javier Milei a los gobernadores en su discurso en el congreso. Alli convoco a gobernadores y representantes de partidos a un pacto en Cordoba el proximo 25 de mayo.

En un pais con altos indices de pobreza e indigencia se necesita expandir el presupuesto educativo en lugar de recortarlo. Alcanzar el 8% del PBI en ocho años para combatir la desigualdad y mejorar la calidad educativa, seria un desafio promisorio de la dirigencia politica ya que recortar el presupuesto afecta negativamente la creación de jardines, la mejora en lengua y matemáticas, la capacitación docente y la extensión de las horas de clase.  Los salarios docentes son en Argentina, salarios de hambre. La educacion en Argentina es responsabilidad de la nacion y las provincias segun lo establecido en la Constitucion Nacional y en la Ley Nacional de Educacion 26.206. Alguna dirigencia politica deberia ilustrarse mejor.

En Argentina, el Consejo Federal de Educación ha desempeñado un papel crucial a lo largo de la historia, coordinando y articulando las políticas educativas entre las provincias. Desde la formación del país en el siglo XIX, se han producido diversas transferencias de responsabilidades educativas entre la Nación y las provincias, con leyes como la 1420 de 1884 y la Ley Láinez de 1905. Durante la última dictadura, las escuelas primarias fueron transferidas a las provincias, y en 1992, la secundaria y los institutos de formación docente también fueron transferidos, generando un déficit fiscal y desigualdades en los sistemas educativos.

En un país federal como Argentina, las instancias de coordinación y articulación son esenciales, y el Consejo Federal de Educación juega un papel central en este proceso. A pesar de la  transformación del Ministerio de Educación en una secretaría y los ajustes fiscales propuesto por el nuevo gobierno, se destaca la importancia de mantener un organismo nacional de conducción de la política educativa.

La  existencia de un Ministerio de Educación nacional es crucial para garantizar la igualdad de oportunidades para todos los estudiantes argentinos. Argumenta que sin un ministerio nacional, la distribución de recursos educativos y la validez de los títulos podrían variar entre provincias, creando desigualdades. La Nación actualmente contribuye entre un 8% y un 10% del salario inicial de los maestros en todo el país, lo que asegura la equidad en la calidad educativa. El presidente Milei anulo el FONID (Fondo de Incentivo Docente) recientemente.

La ley de Educacion Nacional establece responsabilidades conjuntas entre las provincias y la nacion en la administracion de la educacion. La Ley N° 26.206 - Ley de educacion Nacional sostiene en su articulo 3 que  "la educación es una prioridad nacional y se constituye en política de Estado para construir una sociedad justa, reafirmar la soberanía e identidad nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía democrática, respetar los derechos humanos y libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo económico-social de la Nación. En tanto el Articulo 4 afirma que  "el Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen la responsabilidad principal e indelegable de proveer una educación integral, permanente y de calidad para todos/as los/as habitantes de la Nación, garantizando la igualdad, gratuidad y equidad en el ejercicio de este derecho, con la participación de las organizaciones sociales y las familias".

En el Capitulo II de fines y objetivos la norma establece en su Art. 11 que "los fines y objetivos de la política educativa nacional son:
a) Asegurar una educación de calidad con igualdad de oportunidades y posibilidades, sin desequilibrios regionales ni inequidades sociales.
b) Garantizar una educación integral que desarrolle todas las dimensiones de la persona y habilite tanto para el desempeño social y laboral, como para el acceso a estudios superiores.
c) Brindar una formación ciudadana comprometida con los valores éticos y democráticos de participación, libertad, solidaridad, resolución pacífica de conflictos, respeto a los derechos humanos, responsabilidad, honestidad, valoración y preservación del patrimonio natural y cultural.
d) Fortalecer la identidad nacional, basada en el respeto a la diversidad cultural y a las particularidades locales, abierta a los valores universales y a la integración regional y latinoamericana.
e) Garantizar la inclusión educativa a través de políticas universales y de estrategias pedagógicas y de asignación de recursos que otorguen prioridad a los sectores más desfavorecidos de la sociedad.
f) Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias entre las personas sin admitir discriminación de género ni de ningún otro tipo.
g) Garantizar, en el ámbito educativo, el respeto a los derechos de los/as niños/as y adolescentes establecidos en la Ley N° 26.061.
h) Garantizar a todos/as el acceso y las condiciones para la permanencia y el egreso de los diferentes niveles del sistema educativo, asegurando la gratuidad de los servicios de gestión estatal, en todos los niveles y modalidades.
i) Asegurar la participación democrática de docentes, familias y estudiantes en las instituciones educativas de todos los niveles.
j) Concebir la cultura del trabajo y del esfuerzo individual y cooperativo comoprincipio fundamental de los procesos de enseñanza-aprendizaje.
k) Desarrollar las capacidades y ofrecer oportunidades de estudio y aprendizaje necesarias para la educación a lo largo de toda la vida.
l) Fortalecer la centralidad de la lectura y la escritura, como condiciones básicas para la educación a lo largo de toda la vida, la construcción de una ciudadanía responsable y la libre circulación del conocimiento.
m) Desarrollar las competencias necesarias para el manejo de los nuevos lenguajes producidos por las tecnologías de la información y la comunicación.
n) Brindar a las personas con discapacidades, temporales o permanentes, una propuesta pedagógica que les permita el máximo desarrollo de sus posibilidades, la integración y el pleno ejercicio de sus derechos.
ñ) Asegurar a los pueblos indígenas el respeto a su lengua y a su identidad cultural, promoviendo la valoración de la multiculturalidad en la formación de todos/as los/as educandos/as.
o) Comprometer a los medios masivos de comunicación a asumir mayores grados de responsabilidad ética y social por los contenidos y valores que transmiten.
p) Brindar conocimientos y promover valores que fortalezcan la formación integral de una sexualidad responsable.
q) Promover valores y actitudes que fortalezcan las capacidades de las personas para prevenir las adicciones y el uso indebido de drogas.
r) Brindar una formación corporal, motriz y deportiva que favorezca el desarrollo armónico de todos/as los/as educandos/as y su inserción activa en la sociedad.
s) Promover el aprendizaje de saberes científicos fundamentales para comprender y participar reflexivamente en la sociedad contemporánea.
t) Brindar una formación que estimule la creatividad, el gusto y la comprensión de las distintas manifestaciones del arte y la cultura.
u) Coordinar las políticas de educación, ciencia y tecnología con las de cultura, salud, trabajo, desarrollo social, deportes y comunicaciones, para atender integralmente las necesidades de la población, aprovechando al máximo los recursos estatales, sociales y comunitarios.
v) Promover en todos los niveles educativos y modalidades la comprensión del concepto de eliminación de todas las formas de discriminación.

Sobre el Sistema Educativo Nacional el Art. 12 establece que "que "el Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de manera concertada y concurrente, son los responsables de la planificación, organización, supervisión y financiación del Sistema Educativo Nacional. Garantizan el acceso a la educación en todos los niveles y modalidades, mediante la creación y administración de los establecimientos educativos de gestión estatal. El Estado Nacional crea y financia las Universidades Nacionales".

En el Ar. 13 se señala que "el Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires reconocen, autorizan y supervisan el funcionamiento de instituciones educativas de gestión privada, confesionales o no confesionales, de gestión cooperativa y de gestión social" y el Art. 14 destaca que "el Sistema Educativo Nacional es el conjunto organizado de servicios y acciones educativas reguladas por el Estado que posibilitan el ejercicio del derecho a la educación. Lo integran los servicios educativos de gestión estatal y privada, gestión cooperativa y gestión social, de todas las jurisdicciones del país, que abarcan los distintos niveles, ciclos y modalidades de la educación".

Estos articulos de la ley en consonancia con los preceptos de la Constitucion Nacional establecen claramente que la educacion en Argentina es una responsabilidad compartida y no materia de una mera administracion de las provincias.