Las noticias destacadas de ANSL se ordenan bajo etiquetas que dicen "Ciudad de San Luis", "Ministerio de Gobierno", "Sistema Público de Salud", "Conexión con la Fe" y "Promoción Turística". Todas remiten a una secretaría, un ministerio o una actividad oficial. Ninguna organiza la información por localidad del interior, por algún problema social o por cierto reclamo vecinal. La Agencia San Luis Noticias (ANSL) es un medio que se define a sí mismo, en su propia bajada institucional, como "un medio informativo oficial del Gobierno de la Provincia de San Luis".

Esa etiqueta oficial es la clave para entender el lugar que ocupa la Agencia dentro del Estado provincial, cuánto cuesta, quién la conduce y por qué buena parte de sus notas hablan de anuncios, inauguraciones y giras del Poder Ejecutivo antes que de la vida cotidiana de los sanluiseños.

ANSL nació en marzo de 2012 como un medio de comunicación integral del Gobierno provincial. No es un organismo autónomo ni tiene personería jurídica propia: es una Dirección General que depende de la Secretaría de Comunicación, que a su vez cuelga de la Secretaría General de la Gobernación. En el lenguaje del presupuesto público, ANSL es la "Unidad Ejecutora Nº 47" y administra un único programa, el Nº 43, que se llama, textualmente, "Difusión y Comunicación Gubernamental - Centralización de la Información".

El nombre del programa ya dice bastante. Pero el objetivo que el propio Estado le fija en el presupuesto lo dice más todavía: garantizar la difusión efectiva de los objetivos, las acciones y las actividades del Gobierno provincial, y mantener una comunicación constante con la opinión pública. En otras palabras, la misión oficial de ANSL no es informar sobre San Luis en un sentido amplio, sino informar sobre lo que hace el Gobierno de San Luis. No es una interpretación forzada de un periodista externo: es la definición que figura en la ley de presupuesto que la financia.

Los números

El presupuesto 2025 de la Secretaría de Comunicación —el único de los cuatro años analizados con desagregación completa disponible al público con el detalle necesario— permite ver algo que no suele discutirse: dentro del propio aparato de prensa del Estado, la agencia de noticias es la parte más chica y la publicidad es, por lejos, la más grande.

Cuadro 1. Distribución del presupuesto de la Secretaría de Comunicación de San Luis, ejercicio 2025. Fuente: Gobierno de la Provincia de San Luis, Dirección de Presupuesto Público (2024).

De los 8.425.026.332 de pesos que maneja la Secretaría de Comunicación, ANSL recibe 78.291.567: menos de un peso de cada cien. En cambio, el programa "Servicios Publicitarios" —el que administra, según su propia letra presupuestaria, el registro de medios y la distribución de la pauta oficial— tiene asignados 2.400.000.000 de pesos. Es decir, treinta veces más plata que la agencia de noticias del Estado. El programa que coordina a los responsables de prensa de todos los ministerios recibe otros 2.724.927.360 de pesos, y Canal 13 / San Luis+, la señal de televisión pública, otros 1.646.371.444.

Para entender dónde está el verdadero poder de comunicación del Estado puntano, no debería mirarse la redacción de ANSL, sino la partida de pauta oficial, que multiplica por treinta el presupuesto de la agencia y que es, en los hechos, la principal herramienta con la que el Gobierno provincial se relaciona —y condiciona económicamente— al resto de los medios de la provincia.

Puertas adentro, el presupuesto de ANSL se reparte así:

Cuadro 2. Presupuesto interno de la Agencia de Noticias San Luis por inciso, ejercicio 2025. Fuente: Gobierno de la Provincia de San Luis, Dirección de Presupuesto Público (2024).

Casi nueve de cada diez pesos de ANSL se van en sueldos, lo que es esperable en una redacción chica. Lo que no hay son partidas de "Bienes de Uso", es decir, de inversión en equipamiento: para 2025, ni una cámara, ni una computadora nueva figuran presupuestadas para el programa.

Sobre los otros tres años del período bajo la lupa —2023, 2024 y 2026— el Ministerio de Hacienda e Infraestructura Pública publica los decretos generales (el Decreto 9470 aprobó el presupuesto 2023 y el Decreto 10822, el de 2024), organizados en tomos por jurisdicción. Pero acceder al anexo específico de la Secretaría de Comunicación de esos tres ejercicios, con el mismo nivel de detalle que el de 2025, no fue posible con las fuentes consultadas para esta nota. Es un dato que falta y que cualquier lector puede reclamar: la serie completa debería estar, con un clic, en transparenciafiscal.sanluis.gov.ar.

Contratos

ANSL se organiza en tres escalones: una Dirección General, que lleva adelante la gestión estratégica; una Subdirección de Redacción, que produce y edita los textos; y una Subdirección de Fotografía, encargada de las imágenes. Los tres escalones dependen, sin intermediarios, de la Secretaría de Comunicación, cuyo titular es un funcionario político designado a dedo por el gobernador. En 2023, la Secretaría de Comunicación estaba a cargo de Carolina Agüero García. Decretos posteriores del Boletín Oficial mencionan ya a Diego Mariano Masci como "entonces" secretario de Comunicación, lo que indica que él también dejó el puesto después. La rotación refuerza la idea de que ANSL no tiene una conducción profesional estable, ajena al vaivén político, sino que responde directamente a quien el gobernador designe en cada momento.

Sobre el personal de planta, hay un vacío de información que vale la pena señalar: el presupuesto publica montos por inciso —cuánto se gasta en "Personal"— pero no publica cuántos cargos hay ni quiénes los ocupan. No existe, al menos accesible públicamente, un organigrama nominal de ANSL. Lo que sí aparece documentado en el Boletín Oficial son prórrogas de contratos de locación de servicios para personal de la ex Secretaría de Comunicación: es decir, vínculos laborales que se renuevan periódicamente por decisión de la misma autoridad política cuya gestión ese personal ayuda a difundir, y no puestos de planta permanente con estabilidad.

A esa planta contratada se suman, de forma regular, estudiantes de la Licenciatura en Periodismo de la Universidad Nacional de San Luis, que hacen sus prácticas preprofesionales en la Agencia gracias a un convenio con el Ministerio de Educación y la propia universidad. En una nota que la misma ANSL publicó sobre esas prácticas, definió la tarea de esos futuros periodistas con una frase que, sin buscarlo, resume todo el problema de fondo: contar la realidad del Gobierno provincial a la comunidad sanluiseña. No la realidad de San Luis. La realidad del Gobierno.

¿De que habla ANSL cuando habla de San Luis?

Acá conviene ser preciso sobre lo que se puede afirmar y lo que no. Esta nota no contó, artículo por artículo, cuántas notas de ANSL hablan del Gobierno y cuántas no: eso requeriría un relevamiento sistemático, con una muestra representativa de los cuatro años y algún método de conteo verificable, que hasta donde se pudo indagar nadie hizo todavía ni de manera académica ni periodística. Cualquier porcentaje que alguien tire al aire sobre "el 80% de las notas son del Gobierno" es, hoy, una impresión, no un dato.

Lo que sí hay son tres indicios que apuntan todos en la misma dirección. El primero, ya mencionado, es la propia organización temática del sitio, calcada de la estructura de gobierno (ministerios, secretarías, actividades oficiales) y no de una agenda territorial o social. El segundo es el propio lenguaje institucional de ANSL, que —como en el caso de los practicantes— define su tarea en términos de la actividad gubernamental. El tercero, es la meta física que el propio presupuesto le exige a la Agencia para que sus fondos se consideren bien ejecutados: cubrir y difundir el ciento por ciento de las actividades gubernamentales y archivar el ciento por ciento de esa documentación. No hay, en ese mismo documento, ninguna meta relacionada con la cobertura de problemas sociales que no hayan sido generados por un acto de gobierno, ni con investigaciones propias, ni con la agenda de los vecinos del interior de la provincia.

A ANSL no se la premia ni se la evalúa por contar lo que le preocupa a un vecino de Nueva Galia, de Quines o de La Toma. Se la evalúa por no dejar pasar ni un solo acto de gobierno sin cobertura. Eso no prueba, por sí solo, que no haya notas sobre la vida cotidiana de la provincia —de hecho las hay, sobre todo en secciones de turismo, cultura o salud—, pero sí explica por qué el centro de gravedad de la Agencia gira, estructuralmente, alrededor del Poder Ejecutivo y no alrededor de la agenda ciudadana.

San Luis y la pauta oficial

Un informe del Foro de Periodismo Argentino (FOPEA) ubicó a San Luis entre las cinco provincias del país con más denuncias por ataques a la libertad de expresión, y señaló como una de las causas la fuerte dependencia económica de los medios locales respecto de una pauta oficial que el Gobierno provincial concentra y administra de manera discrecional, casi como moneda de premio y castigo según la línea editorial de cada medio.

En 2022, un bloque de senadores provinciales presentó un proyecto para poner reglas claras a esa distribución, denunciando que la asignación arbitraria de la pauta a medios y periodistas afines —y su retiro a los críticos— funciona, en los hechos, como una forma de censura encubierta. El proyecto describía un patrón conocido en el periodismo del interior argentino: sin una ley que regule con criterios objetivos el reparto de la publicidad oficial, el aviso estatal se convierte en un instrumento de disciplinamiento antes que en una política de fomento a la pluralidad informativa.

En ese contexto, ANSL no es la excepción virtuosa de un sistema mediático capturado por la pauta oficial: es, más bien, su expresión más directa. Es el medio que el propio Estado financia, dirige y evalúa según cuánto cubra la gestión de gobierno, dentro de una Secretaría que, con la otra mano, reparte los millones que sostienen —o condicionan— a buena parte de la prensa privada de la provincia.

¿Agencia de noticias o agencia publicitaria?

ANSL no tiene directorio plural, ni defensor de audiencias, ni carta orgánica que la proteja de las órdenes de la Secretaría de la que depende. Su objetivo legal es difundir al Gobierno, no investigarlo. Comparte estructura política con el área que reparte la pauta oficial a los medios privados. Y funciona en una provincia donde, según observadores externos del periodismo, la publicidad estatal ya viene siendo usada como una herramienta de presión sobre la prensa.

Con esos cuatro elementos sobre la mesa, la hipótesis de que ANSL es, en la práctica, una agencia de comunicación y promoción del gobernador de turno —más que una agencia de noticias con autonomía editorial— tiene más sustento que la hipótesis contraria. Esa cuenta, hasta hoy, nadie la hizo pública.

Fuentes consultadas: presupuesto 2025 de la Secretaría de Comunicación (Dirección de Presupuesto Público, Ministerio de Hacienda e Infraestructura Pública de San Luis); portal institucional de ANSL y sanluis.gov.ar; Boletín Oficial de la Provincia de San Luis; informe de FOPEA sobre libertad de expresión en las provincias; cobertura propia de agenciasanluis.com sobre los presupuestos 2024 y 2027.