Docencia en crisis en las Escuelas Autogestionadas y Generativas

El Proyecto de las Escuelas Experimentales o Autogestionadas en la Provincia de San Luis surgen en el contexto de la Transformación Educativa y las políticas impulsadas en Argentina desde la década del '90. Esta iniciativa, inspirada en el modelo de las charter schools de Estados Unidos, se presenta como un caso precursor en la región en el marco de lo que se considera una necesaria reforma de los sistemas educativos.

En 1999, la Provincia de San Luis inició la implementación del proyecto "Escuelas 2001", introduciendo las llamadas escuelas autogestionadas, inspiradas en el modelo de las charter schools pero con particularidades propias. Estas escuelas son administradas por asociaciones educativas, sin fines de lucro, y financiadas por el Estado mediante un sistema de pago por estudiante. La selección de estas asociaciones se realiza a través de convocatorias públicas para la presentación de proyectos, los cuales son evaluados en un concurso. Actualmente, nueve escuelas operan bajo esta modalidad.

El origen del proyecto se remonta a una propuesta de la Fundación Gobierno y Sociedad al gobierno de San Luis, que luego fue contratada para desarrollar los elementos necesarios para su implementación. Posteriormente, la Fundación cesó su relación con el gobierno, pero los miembros clave del equipo se unieron al Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), contratado por la provincia para brindar asistencia técnica y auditoría. El proyecto enfrentó una fuerte oposición por parte de la comunidad educativa en diferentes etapas de su diseño e implementación. Actores como la Coordinadora de Padres por la Educación Pública, gremios docentes como CTERA y AMPPyA (Asociación del Magisterio Provincial Puntano y Afines) fueron centrales en esta oposición.
Las Escuelas Experimentales son definidas como organizaciones públicas no estatales, ubicadas entre el Estado y el mercado, que surgen como respuesta a la crisis del modelo burocrático estatal y la búsqueda de una administración más eficiente en el contexto de la globalización. Estas organizaciones adoptan el modelo de los casi-mercados en educación, caracterizados por la competencia entre proveedores, la libre elección por parte de los usuarios y el financiamiento público pero con mecanismos de mercado. Bajo el discurso de la descentralización y la innovación se de pusieron en marcha hace mas de veinte años. Tras el paso del tiempo estas escuelas hoy despiertan más dudas, que certezas. Mas aun las Generativas.

Las dificultades que enfrentan los docentes en escuelas autogestionadas y generativas son diversas y profundas, y requieren de acciones concretas por parte de las autoridades educativas para abordarlas. 

• Es fundamental que se establezcan reglas claras y equitativas en cuanto a las condiciones laborales de los docentes en estas escuelas. Esto incluye la definición de salarios justos y acordes al trabajo realizado, así como la garantía de derechos laborales básicos, como la posibilidad de tomar licencias por razones particulares.
• Se deben establecer mecanismos que aseguren la estabilidad laboral de los docentes, evitando situaciones de precarización y contratos temporales injustificados. Esto podría incluir la implementación de concursos públicos para la selección de personal docente y la regulación de los procesos de contratación.
• Es importante que los administradores de estas escuelas cuenten con formación en educación y gestión educativa, para garantizar una administración eficiente y respetuosa de los derechos de los docentes. Asimismo, se deben ofrecer oportunidades de formación y capacitación continua para los docentes, con el fin de mejorar su desempeño profesional y promover su desarrollo profesional.
• Los docentes deben tener acceso a los mismos derechos laborales que los trabajadores de otras instituciones educativas, incluyendo el derecho a la sindicalización y la negociación colectiva. Además, se deben implementar mecanismos de control y supervisión para garantizar el cumplimiento de estos derechos por parte de los empleadores.
• Es importante que los salarios de los docentes se actualicen regularmente para mantener el poder adquisitivo frente a la inflación y asegurar condiciones de vida dignas. Las autoridades educativas deben comprometerse a revisar y ajustar los salarios de acuerdo con la evolución económica del país.
• Diálogo y participación: Es fundamental promover espacios de diálogo y participación que permitan a los docentes expresar sus preocupaciones y propuestas, y que estas sean tenidas en cuenta en la toma de decisiones. Esto puede incluir la creación de comités o consejos consultivos integrados por representantes de los docentes, los administradores y las autoridades educativas.

Los docentes de San Luis de Escuelas Autogestionadas y Generativas se quejan generalmente de situaciones puntuales que viven y suelen padecer en estas escuelas. No hay un régimen único y las asociaciones educacionales eligen distintos caminos de gestión. Docentes precarizados con condiciones indignas, trabajan en estos establecimientos donde cada administración, hace lo que quieren. Administradores, en algunos casos, sin formación en educación, establecen sus salarios y toman decisiones a modo de “patrón de estancia”, olvidando que el recurso humano, los docentes, son el principal recurso de las organizaciones. El Ministerio de Educación de San Luis debe escuchar estas voces.

Voces de los docentes de autogestionadas y generativas:

-          Soy docente de Autogestionada y tengo que adivinar mi sueldo

-          Soy docente de Autogestionada y cobro menos que los docentes de escuelas públicas estatales.

-          Los docentes de Autogestionadas tienen contratos, todo funciona como un mercado y el fusible es el docente.

-          Soy docente de autogestionada y no puedo defenderme con el estatuto docente.

-          Soy docente de autogestionada. Me echan en diciembre, me contratan en marzo. No cobro enero y febrero.

-          Soy docente de escuela Autogestionada, trabajo el doble por la mitad.

-          Soy docente de Autogestionada y no tengo derecho a tomar licencia por razones particulares.

-          Soy docente de Autogestionada y trabajo horas extras que no figuran en el recibo. Horas institucionales.

-          Soy Docente de Autogestionada y nos descuentan cuando nos tomamos particular (no en todas las escuelas pasa, pero si en muchas).

-          Fui docente de Autogestionada y estuvimos por contrato dos años, hasta que decidieron cambiar el personal y nos echaron sin causa.

-          Soy docente de Autogestionada y no puedo cambiar de obra social. OSPLAD no cubre nada. Me quise cambiar y no pude porque tenia que esperar un año para eso. Cumplí un año y me tienen a las vueltas.

-          Soy docente de Autogestionada y me descuentan para una obra social que no funciona en San Luis y si protesto me dicen cámbiate a una prepaga, donde hay que poner mucha plata encima.

Y como si esto no fuera poco, los docentes exigen actualizacion de sus salarios para hacer frente a la inflacion surgida en los ultimos meses, ya que sus salarios son del año 2023.